题目：儒家思想视角下的公务员行政伦理研究

中华民族拥有五千年的文明史，儒家思想作为中华文明史上的一颗璀璨明珠，在两千多年的历史上对我国的政治经济文化各个方面都产生了深远的影响。儒家本着“出世”的理念，尊奉“学而优则仕”的传统，以“修身、齐家、治国、平天下”为己任，在几千年的中华文化史上演绎了一曲曲“修身正己”、“推己及人”的行政画面，对我国古代行政官员的为政理念和为政方式都有着重要的导向作用。
当前，我国正处于传统社会向现代社会的转型期，各种社会问题极具凸显。作为人民政府的“窗口”和代理人——公务员，在行使行政权力的过程中渎职现象严重，权力寻租和官僚主义作风明显，产生了各种公务员行政伦理失范的问题，对政府形象造成了极为不利的影响。
公务员行政伦理，也叫公共行政伦理，或者公务员伦理，就是指行政过程中公务员从事政府公职工作中所应该遵守的道德规范和行为准则。行政伦理是公务员的本质追求，是公务员在国家管理和公共事务管理中的各类道德现象与活动的总体体现，公务员伦理反映着公务员的个人职业道德观念和政府组织的良性支撑运行。从职业角度来说，公务员伦理是一种职业伦理，它同时也是一种特殊的职业道德。公务员伦理的两个基本特征是公共性和服务性。公共行政的本质特征是公共性，即为公共利益服务。社会主义公务员伦理的要求就是在“廉洁奉公、勤政为民”的基础上全心全意为人民服务。
作为政府及民众的代表，公务员是服务者，而民众是服务的接受者。基于这样一种定位的公共行政，对于公务员来说，权力因素和法律因素是必要的，但更重要的是如何发挥主观能动性来有效地进行为民服务，以及如何确立一套行之有效的、能够稳固发展的伦理制度来保障公共权力？因此需要建立并健全公务员的伦理规范建设和“德治”政府建设。
中国传统儒家行政伦理思想的发展，经过了一个长期的演变过程。包括：先秦时期孔子、孟子和荀子为代表的儒家行政伦理思想形成时期；汉唐时期贾谊、董仲舒、李世民和韩愈等人为代表的发展时期；宋明时期王安石、朱熹、王阳明为代表的成熟时期。在历史的不同时期，儒家行政伦理思想都有它的特殊的时代特色和历史意义，随着时代的变迁与发展，不同的历史人物对儒家伦理思想都做了不同的解释和修正，儒家伦理思想的内容和形式也产生了变化和发展，同时对不同时期的历史的发展也起到了积极地促进作用。儒家伦理思想的积极方面，如“民本”思想、“德政”思想、“选贤任能”和“修己以安人，修己以安百姓”等思想。诚然，儒家伦理思想方面也有它的消极方面，在当前针对我国现代化转型过程中的公务员伦理失范问题，我们应该积极运用传统伦理思想来提高公务员的“德性修养”，同时借鉴国内外关于规范行政人员伦理规范的有利经验，赋予它新的时代内涵，使得传统儒家行政伦理思想在建设有中国特色社会主义行政伦理思想方面发挥积极的作用。
本文从五个部分展开研究传统儒家伦理思想对于我国公务员伦理规范的借鉴。第一部分为导论，概述了选题的背景、意义，国内外研究现状、研究的主要内容和方法以及可能的创新与不足；第二部分是相关概念及理论基础，通过对儒家思想和行政伦理的概念界定，阐释传统儒家伦理思想的发展演变进一步分析了行政伦理的特征；第三部分系统分析了当前公务员伦理失范的表现和原因；第四部分详细分析了国内儒家伦理思想对行政伦理建设的经验，以及国外在行政伦理建设方面的经验和启示；第五部分是优化公务员伦理规范的政策建议，包括两个方面，一方面对公务员伦理规范的理念优化探究，使得儒家伦理思想拥有了现代性内涵；另一方面提出了优化公务员伦理规范的措施，即开展和强化行政伦理教育；加强制度建设，完善监督和制约；建立《公务员行政伦理法》，保障规范化；最后采取合理规范的激励措施，促进公务员群体伦理化。