题目：我国西部地区基层公务员激励模式探究

摘  要


党的“十八大”报告指出：“深化行政体制改革，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。”2014年全国两会“政府工作报告”中也指出：“加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。”而要提高政府绩效，不仅需要采用科学技术，简政放权，在很大程度上还取决于对行政公务人员的激励。因此，如何激励公务员，尤其是基层公务员，如何提高他们的工作积极性与行政效率成为当前政府管理层和各界学者共同关注的问题。近年来我国公务员改革的呼声愈演愈烈，尤其是近期媒体曝光的“湖南冷水江市公务员工资单公开”事件以及政协委员何香久提出的“上调公务员工资”等事件，使得“公务员”问题成为当前学术界广泛争论的研究课题。公务员群体尤其是处于基层的公务员群体，未来如何发展，如何进行改革，都值得我们思考。随着中央“八项规定”及“反四风”的开展，基层公务员改革迫在眉睫，既是形势所需，也是战略改革所需。基层公务员队伍如何在当前社会转型的特殊时期共享改革红利，国家公务员是否廉洁勤政，能否建成法制政府、创新政府、廉洁政府，值得我们反思。

目前对公务员的研究大多集中在反腐败问题上，从公务员激励模式层面上进行研究的学术成果不是很多。本文从公务员需求激励理论出发，运用访谈法和问卷调查调研法分析我国西部地区某市基层公务员的激励现状，并借鉴国外成功的公务员激励经验，进一步提出了完善我国西部地区基层公务员激励模式的建议。为深入推进政府反腐倡廉机制建设和增强政府公信力建设提供了必要的学术借鉴价值。文章分五个部分：第一部分是导论部分，分析论文的立论依据和研究方法，主要包括论文的选题背景、研究意义、国内外研究的现状分析、论文创作的基本思路和研究方法以及创新和不足之处。第二部分是对基层公务员和激励模式进行界定及激励理论的论述。主要是对本文中所涉及的“基层公务员”进行厘定，笔者认为本文中的基层公务员是指我国县（包括县级市）、镇（包括乡）科局级单位政府部门中属于非领导职务的，直接面向广大人民群众的，与人民群众联系最密切的公务员队伍。第三部分是对我国目前西部地区公务员激励模式的现状及存在的问题进行分析，主要从公务员道德伦理方面、公务员薪酬福利激励机制、公务员奖惩激励机制及公务员自我激励等几个方面论述。第四部分是国外公务员激励模式成功经验的借鉴。最后一部分运用国家公务员的各种激励理论检视我国当前的公务员管理机制，提出一系列变革的政策建议，完善我国西部地区基层公务员激励模式，重塑公务员精神和公务员队伍。

当然，事物的发展会随着社会的进步不断变革。虽然本文中提到了一些完善我国西部地区基层公务员激励模式的理念和方法，但是这些建议也是基于当前的社会经济发展水平和需求激励理论。因此，随着社会整体水平的不断发展，可能某些激励理念和激励方式不再试用，再加上公务员的动态变化和发展，我们必须要以发展的眼光看待公务员激励问题。只有用发展的眼光，与时俱进，才能不断健全国家行政体制改革，促进社会稳步前进。

 

关键词：基层公务员，激励模式，责任政府